Úvodem
Parlament ČR schválil letos na jaře z.č. 111/2009 Sb. o základních registrech. Jde o právní normu, která se významně dotýká mimo jiné všech občanských sdružení a pochopitelně i Pionýra a jeho organizačních jednotek, které jsou oprávněny jednat svým jménem. V souvislosti s touto zákonnou úpravou byl v červnu t.r. přijat zákon č. 227/2009 Sb., který v části XII. již přímo řeší oznamovací povinnost organizačních jednotek oprávněných jednat svým jménem směrem k Ministerstvu vnitra.
Protože úkolem je se s naznačenými úlohami vyrovnat, čeká nás proces, který se mnohým (i nám!) jeví jako zbytečná administrativně-byrokratická bláznivina. Nehodláme se zde s tímto názorem přít - naše mínění není v tuto chvíli podstatné: my se snažíme co nejlépe vyrovnat s úkolem, který pro všechna občanská sdružení z platných zákonů plyne.
Ostatně na jeden z dílčích problémů této administrativní lapálie upozorňujeme jako na neuzavřený a hodný zřetele již velmi dlouho... (např. na oblastních poradách 2009) a naše vlastní nedůslednost z toho nyní vytváří problém naléhavý.
To, co bude dále popsáno, nás může provést nastraženou záludností a pomoci ji vyřešit (a tím pádem jednou pro vždy i onen vleklý problém).
! Aktuální
Zajistit přesné a úplné informace, které budou uvedeny při vytváření (nových) veřejných registrů. Jde o jednoznačné a shodné uvádění údajů týkajících se:
- názvu organizační jednotky,
- sídla - přesné adresy,
- identifikace statutárního orgánu,
- doložení vzniku. |
! Průběžné, stálé
Nutnost informovat o (budoucích) změnách ve významných údajích, kdykoli nastanou, zejména:
- o sídle a názvu, respektive
- o statutárním zástupci.
|
Zde se chceme soustředit na zabezpečení úkolů aktuálních. Úlohy stálé na ně navazují a jistě o nich bude řeč ještě při mnoha dalších příležitostech.
Máme za to, že nejvhodnější je spojení naznačených úloh s registrací, abychom některé záležitosti neřešili opakovaně. Pro konkrétní zajištění úkolů z uvedených zákonů byl vydán
Pokyn předsedy Pionýra č. 2/2009.
Jak na to?
Abychom přispěli srozumitelnosti pokynu a pomohli s plněním úkolů z něj plynoucích, chceme dále popsat a rozvést dílčí jevy.
Základem úspěchu je pečlivé provedení registrace pro rok 2010, v níž k žádným zásadním změnám nedochází. Vlastně jde jen o přesné uvedení údajů (název) a dodání podkladů, které je nutné připojit k registračnímu listu, tj.
a) kopii zakládací listiny včetně dodatků,
b) kopii souhlasu vlastníka nemovitosti se zřízením sídla.
a) Kopie zakládací listiny - doložení zakladatelského úkonu
Jde o dokument, který dokládá okamžik vzniku pionýrské skupiny (PC). Dosud uváděný údaj (na ČSÚ) datuje vznik PS až na opravdové výjimky do období po roce 1990. Proto zdůrazňujeme, že pionýrské skupiny se dělí do tří odlišných skupin:
1) Pionýrská skupina vznikla před rokem 1990
V takovém případě byl měl existovat zakládací dokument PS - rozhodnutí o založení PS, případně ho nahradit prohlášením svědků.
Tento dokument by měl být v archivu PS - např. první záznam (příklad
zde - zápis v kronice školy), v pionýrských kronikách nezřídka doplněný podpisy například účastníků prvního slibu a podobně. Ideálně doplněno prohlášením svědků. Před r. 1989 existoval například i takovýto dokument:
Registrační list.
Zvláštní poznámka se týká období ledna - srpna 1990, kdy pionýrské skupiny (z PO SSM) rozhodovaly o případném zapojení do obnoveného samostatného sdružení Pionýr. Fakticky mělo rozhodnutí proběhnout v období
leden - březen 1990, nicméně řada skupin ho činila ještě dále během pionýrského roku 1989-90, tj. do 31. srpna 1990.
Měl by o tom existovat zápis např. v kronice, či
Knize zápisů z jednání Kolektivu pionýrských pracovníků, respektive vyplněn příslušný formulář. Současně o tom měla být informována okresní/obvodní rada Pionýra ORP (kde by kopie zmiňovaného formuláře měla být také k dohledání) - materiály ORP by měly být k dispozici v dokumentaci vaší KOP.
Existuje též dobrá zkušenost, že v okresním archivu byly nalezeny doklady o vzniku pionýrských skupin. Pionýr (Ústředí Pionýra v ČR) nedisponuje archivními materiály o pionýrských skupinách před rokem 1990 - ty bývaly součástí dokumentace orgánů Socialistického svazu mládeže, k nimž Pionýr nemá přístup.
2) Pionýrská skupina vznikla po 1. 1. 1990, jako nový subjekt
Je třeba dohledat rozhodnutí o založení PS, registraci u ORP (nebo KOP), doklad o způsobilosti k právním úkonům atp.
I zde platí, že materiály bývalých okresních rad Pionýra by měly být k dispozici v dokumentaci příslušné KOP.
3) Pionýrská skupina vznikla po 1. 1. 2004
V případě, kdy došlo ke změně názvu PS, je třeba dokladovat rozhodnutí o změně názvu učiněné kompetentním orgánem.
Název subjektu uvedený na ČSÚ, musí zcela odpovídat názvu, který je napsán v Registračním listě.
AKTUÁLNĚ
Porovnávání databáze Českého statistického úřadu se stávající registrací organizačních jednotek Pionýra již začalo a množství nesrovnalostí, například v názvech, je překvapující. Obvykle nejde o chyby katastrofické (např. prohozená slova), ale je jich opravdu hodně - vyskytují se u více než poloviny subjektů. Dotčení proto budou v blízké době kontaktováni a bude zjišťován skutečný stav věcí, aby mohly záznamy být správně opraveny.
Úpravy budou prováděny centrálně, prosíme, nechoďte na pracoviště ČSÚ.
b) Kopie souhlasu vlastníka nemovitosti se zřízením sídla
Ke zřízení sídla v nemovitosti je stejně jako v případě trvalého bydliště třeba souhlasu vlastníka příslušné nemovitosti (domu, bytové jednotky apod.). Sídlo musí být vymezeno přesnou a úplnou adresou. Nepostačuje uvést pouze obec (vyplývá z § 19c občanského zákoníku).
Souhlas je možné písemně vyjádřit různými způsoby - samostatným prohlášením vlastníka, jako součást nebo dodatek nájemní nebo jiné obdobné smlouvy... V případě, že vlastník nemovitosti nemá stanoven svůj postup, je možné vystavit tento souhlas i na formuláři, jehož vzor je ke stažení
zde.
V tomto místě upozorňujeme, že k vydání souhlasu je oprávněn pouze vlastník. Proto například nelze zřídit sídlo na základě souhlasu nájemce v nájemním bytě či souhlasem pouze jednoho ze spoluvlastníků a podobně.
Poznámka k sídlu
K opakovaným dotazům stran umístění sídla uvádíme:
Nezbytnost uvedení plné adresy vyplývá z platné právní úpravy v Občanském zákoníku, § 19c
1) Při zřízení právnické osoby se určí její sídlo. Sídlo právnické osoby nesmí být v bytě, pokud to odporuje povaze právnické osoby nebo rozsahu její činnosti.
2) Zapisuje-li se právnická osoba do veřejného rejstříku, postačí, uvede-li její zakladatelský dokument název obce, kde je sídlo právnické osoby. Plnou adresu sídla navrhne právnická osoba zapsat do veřejného rejstříku.
3) Každý se může dovolat skutečného sídla právnické osoby. Proti tomu, kdo se dovolá sídla zapsaného ve veřejném rejstříku, nemůže právnická osoba namítat, že má skutečné sídlo v jiném místě.
Statutární orgán
Informace o statutárním orgánu, jež zákon (č. 111/2009 Sb.) také zmiňuje, převezme ústředí z registračního listu. Zde proto jen upozorňujeme, že musí existovat oficiální dokument o jeho volbě - zápis z jednání například rady pionýrské skupiny, s tím, že je nezbytné, aby se vztahoval k aktuálnímu funkčnímu období.
V případě nejasností či dotazů se obracejte na Ústředí Pionýra v ČR,
t. č. 234 621 299 či 777 248 720, ustredi@pionyr.cz
POZNÁMKA
Nad rámec výše uvedeného upozorňujeme všechny organizační jednotky Pionýra, že součástí zákona 111/2009 Sb. O veřejných registrech je i Registr územní identifikace. Znovu doporučujeme provést kontrolu správnosti všech údajů týkajících se identifikace majitele nemovitého majetku.
O stavebním objektu se dále v registru územní identifikace vedou údaje o typu stavebního objektu, způsobu jeho využití a o typu a způsobu jeho ochrany a technickoekonomické atributy tohoto objektu, kterými jsou:
a) měsíc a rok dokončení,
b) počet bytů u stavebního objektu s byty,
c) zastavěná plocha v m2,
d) obestavěný prostor v m3,
e) podlahová plocha v m2,
f) počet nadzemních a podzemních podlaží,
g) druh svislé nosné konstrukce,
h) připojení na vodovod,
i) připojení na kanalizační síť,
j) připojení na rozvod plynu,
k) připojení na rozvod elektrické energie,
l) způsob vytápění a
m) vybavení výtahem.
Znovu tedy připomínáme potřebu kolaudačních rozhodnutí k objektům a zajištění součinnosti s příslušným stavebním úřadem (který výše uvedené údaje do registru bude vkládat) a v neposlední řadě i případné aktualizace údajů na FÚ.